Сьогодні під керівництвом голови обласної державної адміністрації Вадима Лозового відбулося розширене засідання колегії ОДА. Участь у засіданні також взяли голова обласної ради Михайло Загородний, заступники голови, керівники окремих відділів апарату, структурних підрозділів обласної державної адміністрації.

Основним питанням порядку денного стало публічне представлення звіту про виконання обласного бюджету за 2018 рік. Доповів з даного питання директор Департаменту фінансів обласної державної адміністрації Сергій Пенюшкевич.

“Звітуючи про виконання обласного бюджету за 2018 рік хочу відмітити, що в непростій ситуації, маючи «на старті» ряд незбалансованих місцевих бюджетів на 228,8 млн.грн., спільними зусиллями вдалось забезпечити стовідсоткове фінансування бюджетних видатків та нормальне функціонування усієї мережі установ, – зазначив Сергій Адамович. – Зроблено було немало, дещо не вдалося досягти, проте більшість із завдань, які ми ставили перед собою, виконано.”

Як повідомив посадовець, до доходів загального фонду обласного бюджету (без врахування трансфертів) у 2018 році надійшло 874712,7 тис.грн., що становить 103,7% до обсягів, затверджених на рік.

Темп приросту до минулого року склав 26,0% (+ 180,6 млн).

Досягнуто приросту до минулого року по:
• податку на доходи фізичних осіб – на 156,0 млн.грн.;
• податку на прибуток – на 15,5 млн.грн.;
• рентній платі за спеціальне використання лісових ресурсів – на 6,2 млн.грн.;
• рентній платі за спеціальне використання води – на 2,2 млн.грн.;
• рентній платі за користування надрами – на 860,5 тис.грн.;
• надходженнях від орендної плати за користування цілісним майновим комплексом та іншим державним майном – на 324,0 тис. гривень.

У 2018 році забезпечено виконання затверджених планових показників по всіх джерелах надходжень.

Основним джерелом надходжень обласного бюджету є податок на доходи фізичних осіб, питома вага якого становить 85,4% в структурі доходів загального фонду.
За 2018 рік надходження зазначеного податку склали 746,6 млн.грн., або 103,0% до плану.

З метою збільшення надходжень даного податку обласною державною адміністрацією, місцевими органами виконавчої влади та місцевого самоврядування проводилась робота по збільшенню середньомісячної зарплати.

Відповідно за січень-грудень 2018 року досягнуто збільшення розміру середньомісячної заробітної плати на 1408,0 грн. або на 23,7% у порівнянні з відповідним періодом 2017 року, проте все ж таки, залишається значно нижчим, ніж по державі в цілому: 7346 грн. в області проти 8865 грн. по Україні. Тобто на даний час область займає 18 місце по Україні.

Сергій Пенюшкевич зауважив, що для того, щоб досягти середньодержавного рівня заробітної плати нам необхідно збільшити її розмір на 1519 грн. або на 20,7%, при цьому місцеві бюджети області додатково отримали б в рік 469,6 млн.грн. податку на доходи фізичних осіб.

Найбільшу питому вагу в надходженнях податку на доходи фізичних осіб в розрізі основних галузей області займають надходження від:
– бюджетних установ – 38,1% (до місцевих бюджетів надійшло податку на доходи фізичних осіб в сумі 1421,8 млн.грн.), середня заробітна плата за січень – грудень 2018 року – 7022 грн.;
– промисловості – 20,8% (776,9 млн.грн.), середня заробітна плата – 8595 грн.;
– сільського, лісового та рибного господарства – 19,8% (739,9 млн.грн.), середня заробітна плата – 8293 грн.;
– оптової та роздрібної торгівлі, ремонту автотранспортних засобів і мотоциклів – 7,4% (274,8 млн.грн.), середня заробітна плата – 6704 грн.;
– транспорту, складського господарства, поштової та кур’єрської діяльності – 5,1% (190,6 млн.грн.), середня заробітна плата – 7503 грн.;
– будівництва – 2,1% (76,7 млн.грн.), середня заробітна плата – 5475 гривень.

За минулий рік до обласного бюджету надійшло податку на прибуток в сумі 51,3 млн.грн., що становить 112,6% до планових показників.

По рентній платі за використання водних, лісових ресурсів та надр надійшло, відповідно, 19,2, 17,6 та 9,7 млн.гривень. Загальна сума надходжень по адміністративних послугах склала 25,8 млн.грн., що становить 102,2% до річних планових показників.

До спеціального фонду доходної частини обласного бюджету (без врахування трансфертів) надійшло 277,6 млн.грн., що становить 122,1% до обсягів, затверджених на 2018 рік.
До минулого року надходження зменшились на 197,9 млн.грн. або на 41,6%.

На зменшення доходів вплинуло недонадходження з державного бюджету для фінансування заходів, визначених пунктом 33 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України (митний експеримент) в сумі 98,7 млн.грн., через невиконання Державною митною службою України індикативних показників по митних платежах.

Власні надходження бюджетних установ склали 265,6 млн.грн., темп приросту до минулого року становить 6,7%.

Одержано субвенцій по загальному фонду в сумі 6222,0 млн.грн., по спеціальному – 463,8 млн.грн.
Весь перелічений вище ресурс дав можливість не тільки нормально функціонувати закладам обласної комунальної власності, а й розвиватися.

Видатки обласного бюджету за 2018 рік виконано в сумі 8 708,7 млн.грн., що на 15,8% більше відповідного показника 2017 року (+1 190,9 млн.грн).

По загальному фонду видатки склали 7 472,5 млн. (109,2%), по спеціальному – 1 236,2 млн.грн. (182,9%).

Крім отриманих обласним бюджетом власних доходів і трансфертів з державного бюджету, джерелом фінансування виступали ще і перехідні залишки коштів.

Як і у попередні періоди, найбільшу питому вагу (72,9%) у видатковій частині займають державні програми соціального захисту населення (пільги, житлові субсидії, допомоги усіх видів).

При фінансуванні головних розпорядників коштів обласного бюджету в першочерговому порядку фінансувались видатки по захищених статтях витрат, по яких (на відміну від інших регіонів держави) заборгованості не допущено.

Так, зокрема, за січень-грудень 2018 року обласними комунальними закладами кошти було спрямовано на:

– оплату праці і нарахування на заробітну плату – 1173,8 млн.грн.;

– оплату комунальних послуг та енергоносіїв – 118,3 млн.грн.;

– медикаменти та перев’язувальні матеріали – 159,1 млн.грн.;

– продукти харчування – 105,3 млн.грн.;

– стипендії – 25,7 млн.гривень.

– на виплату допомоги сім’ям з дітьми, малозабезпеченим сім’ям, інвалідам з дитинства, дітям-інвалідам та тимчасової державної допомоги дітям – 1829,3 млн.грн., чим забезпечено 100% виплат усім категоріям отримувачів;

– виплату державної соціальної допомоги на дітей-сиріт та прийомним батькам за надання соціальних послуг у дитячих будинках сімейного типу – 19,5 млн.гривень. За рахунок цих коштів фінансувались 20 дитячих будинків сімейного типу (146 дітей), а також 110 прийомних сімей (203 дитини);

– надання пільг та субсидій населенню на придбання твердого палива та і скрапленого газу – 106,9 млн.грн., за рахунок яких субсидію чи пільгу отримали 34 889 домогосподарств;

– надання пільг та житлових субсидій населенню на оплату житлово-комунальних послуг та енергоносії – 2859,9 млн.грн., (субсидії призначено 254 117 домогосподарствам).

Окремо Сергій Адамович зупинився на видатках розвитку обласного бюджету.

За його словами, касові видатки за цим напрямком у 2018 році слали 419,7 млн.грн., що більше показника за попередній бюджетний період на 40,1% (+244,9 млн.)

За рахунок коштів обласного (30 млн. грн) та державного (4 млн. грн.) бюджетів проводилась реалізація такого пріоритетного інвестиційного проекту, як будівництво нового лікувально-діагностичного корпусу обласної дитячої лікарні відповідно до сучасних стандартів. Завдяки повному освоєнню виділених коштів вдалося розпочати будівництво, вийти на рівень 3 поверху.

Також, беручи до уваги те, що в структурі захворюваності та смертності населення області найвищу питому вагу займають серцево-судинні захворювання, одним із основних пріоритетів в галузі «охорона здоров’я» було визначено проведення робіт по реконструкції приміщення обласного кардіодиспансеру для створення обласного центру кардіології і кардіохірургії. Для цього з обласного бюджету було виділено 18 млн. гривень, з яких освоєно 17,8 млн. гривень.

Пріоритетним медичним закладом в області є і госпіталь ветеранів війни.
В попередніх роках з обласного бюджету фінансувалось створення повноцінного відділення реабілітації для ветеранів війни і праці, а в 2018 році проводились роботи по реконструкції мереж водопостачання. Для цього з обласного бюджету було виділено 4,7 млн. грн., з яких освоєно 4,1 млн. гривень. Дані кошти дозволили виконати значний обсяг робіт та вийти на завершальну стадію реконструкції.

Значна увага в минулому році була приділена і оновленню медичного обладнання для обласних медичних установ. На дані видатки використано 71,1 млн. грн. за рахунок обласного бюджету та субвенції з державного бюджету на соціально-економічний розвиток.

Зокрема придбано обладнання для: онкодиспансеру на суму 26 млн. грн.; кардіодиспансеру – 23 млн. грн (ангіограф); обласної лікарні – 13 млн. грн.; обласної дитячої лікарні – 2,5 млн. грн.; госпіталю ветеранів війни – 1,3 млн. гривень, що значно підвищить якість діагностики та дозволить на ранніх стадіях захворювань досягти результативного лікування.

На виконання заходів природоохоронного характеру для покращення екологічної безпеки населення області за рахунок коштів обласного бюджету завершено реконструкцію очисних споруд обласного протитуберкульозного диспансеру в с.Осташки Хмельницького району (необхідно лише оплатити кредиторську заборгованість за декларацію на завершення будівельних робіт в сумі 74,5 тис гривень).

Крім того, проводилась реконструкція очисних споруд обласної психіатричної лікарні №1 в с.Скаржинці та обласного госпіталю ветеранів війни.

Директор Департаменту фінансів констатував, що на жаль, підрядники не спрацювали вчасно по освоєнню коштів на очисні споруди. Особливо це стосується обласного госпіталю ветеранів війни. Так, із виділених 9,3 млн. грн. освоєно лише 4,4 млн. грн., решту (4,9 млн.) повернуто до обласного фонду навколишнього середовища. Посадовець, наголосив, що в поточному році необхідно завершити дані об’єкти та ввести їх в експлуатацію.

Сергій Пенюшкевич  зазначив також, що у 2018 році не залишилась поза увагою і така галузь, як «культура». Так, на будівництво 2-го пускового комплексу музичного училища з музичною школою по вул. Прибузька, 8 в м. Хмельницькому з обласного бюджету було виділено 13 млн. грн., які дозволили вивести об’єкт на етап здачі в експлуатацію.

Продовжувались роботи і з реставрації Державного історико-культурного заповіднику «Межибіж», на що з обласного бюджету було виділено 5 млн. гривень. Дані кошти дозволили не лише врятувати об’єкт, але й провести реставраційні роботи, які зупинили подальше руйнування будівлі та зробили можливим пристосування пам’ятки під музей. На повну реставрацію палацу необхідно понад 63 млн. гривень;

“Також ми не могли залишитись осторонь і проблем місцевих бюджетів, – зауважив посадовець. – В минулому році, не дивлячись на обмеженість коштів обласного бюджету, облдержадміністрацією вишукана можливість спрямувати певний фінансовий ресурс для продовженню робіт по вирішенню такої найважливішої соціально-побутової проблеми, як відсутність води в сільській місцевості.”

Для цього в обласному бюджеті було передбачено 49,8 млн.грн. на будівництво (реконструкцію) 45-ти об’єктів водопостачання та водовідведення на території Білогірського, Віньковецького, Городоцького, Деражнянського, Ізяславського, Кам’янець-Подільського, Красилівського, Старокостянтинівського, Теофіпольського, Хмельницького, Чемеровецького, Ярмолинецького районів та Антонінської, Війтовецької, Вовковинецька, Городоцької, Жванецької, Ленковецької, Наркевицької, Сатанівської, Солобковецької та Старосинявської об’єднаних територіальних громад.
Дане фінансування забезпечить якісною питною водою 27 166 жителів Хмельницької області.

У 2018 році з обласного бюджету для місцевих бюджетів було виділено 27,6 млн.грн. на придбання шкільних автобусів для оптимізованих/реорганізованих загальноосвітніх навчальних закладів області. За рахунок даних коштів було придбано 22 шкільних автобуси, з яких 1 спеціалізований шкільний автобус, з можливістю перевезення школярів з обмеженою здатністю до пересування – осіб з інвалідністю (для Судилківської ОТГ).

Продовжувалась робота по енергозбереженню та зменшенню залежності від природного газу закладів бюджетної сфери.
Так, за рахунок коштів обласного бюджету в сумі 13,7 млн.грн. та коштів місцевих бюджетів проводились роботи по капітальному ремонту (утеплення контуру будівлі) ЗОНЗ І-ІІІ ступенів №6 Старокостянтинівської міської ради; системи опалення Квітневської ЗОШ І-ІІІ ступенів Білогірського району; заміні вікон Ямпільської ЗОШ І-ІІІ ступенів Білогірського району; шатрової покрівлі та утеплення фасадів старого корпусу ЗОШ І-ІІІ ступенів № 2 в м. Городок; будівлі Волоського НВК; покрівлі Кошелівської ЗОШ Красилівського району; заміні вікон Святецької ЗОШ І-ІІІ ст.; Теофіпольського НВК «ЗОШ І ст-гімназія», Поляхівського НВК; утепленню фасадів, облаштування входів будівлі Теофіпольської та Ганнопільської АЗПСМ; реконструкції системи опалення та вентиляції приміщення ФОК в смт. Нова Ушиця; заміні віконних та дверних блоків Смотрицької ЗОШ І-ІІІ ст. Дунаєвецького району.

Одночасно, за рахунок коштів обласного бюджету проводились роботи капітального характеру, зокрема по будівництву загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів в с.Корчик Шепетівського району; капітальному ремонту частини будівлі покрівлі головного корпусу лікарні та будівлі поліклініки (заміна вікон 1-4 поверхів) в м.Нетішин; відділення екстренної медичної допомоги Летичівської ЦРЛ; Улашанівського НВК; покрівлі інфекційного відділення Славутської ЦРЛ; глядацького залу, сцени та приміщень другого поверху сільського будинку культури в с.Понора, Славутського району; внутрішньому опорядженню навчальних класів Клепачівського НВК та частини будівлі Полянського НВК; реконструкції ЗОШ І-ІІІ ступенів в смт.Сатанів та каналізаційного колектору в м.Старокостянтинів; відновленню регулюючого обладнання гідротехнічної споруди ставка «Центральний» на р.Калюс в смт.Віньківці.

Безумовно, не обійшлось і без складнощів. Так із 8 млн.гривень, виділених на будівництво спортивного залу з басейном та котельнею Кам’янець-Подільської спеціалізованої школи-інтернат « Славутинка», використано лише 1,8 млн. гривень і будівництво припинилось через відмову підрядної організації від подальшого виконання робіт.

Отже, як видно із наведеної інформації, в минулому році із 419 млн. гривень обласний бюджет міг дозволити собі виділити місцевим бюджетам на видатки розвитку 128,7 млн. грн. або 30,7 відсотка.

На завешення Сергій Пенюшкевич  окреслив питання, які не вдалося вирішити у 2018-му році та які потребують фінансового ресурсу у поточному.

Зокрема, він зазначив, що в минулому розпочалося будівництво нового лікувально-діагностичного корпусу обласної дитячої лікарні, на що було виділено 30 млн. грн., і в поточному році, щоб цей об’єкт не перетворився у довгобуд, необхідно в декілька разів більше.

З метою покращення якості діагностики та лікування хворих на серцево-судинні захворювання та створення потужного обласного центру кардіології та кардіохірургії в поточному році нам необхідно буде виділити також значний ресурс.

Також необхідно продовжити закупівлю сучасного медичного обладнання, завершити очисні споруди в психлікарні №1 та госпіталі ветеранів війни та багато іншого.

Підсумовуючи доповідь голова адміністрації наголосив, що в минулому році було виконано значний об’єм роботи: забезпечено виконання дохідної частини місцевих бюджетів, не допущено заборгованості по заробітній платі. Чимало зроблено за рахунок капітальних видатків.

Проте, додав Вадим Миколайович, залишається багато питань, які будуть вирішуватися і надалі  в 2019 році, а саме такі дороговартісні об’єкти як обласна дитяча лікарня, підготовка онкологічного диспансеру до реконструкції та забезпечення його сучасним обладнанням.

“І хоч пріоритетною залишається галузь “Охорона здоров’я”, значні кошти виділяються і на культуру, соціальний захист, освіту, з врахуванням формування закладів охорони здоров’я вторинного рівня в районах та обмеженість їх фінансових ресурсів, ми будемо допомагати саме цим бюджетам. У 2019 році у районних лікарень буде можливість отримати кошти з державного бюджету, що дасть змогу серйозно оновити медичне обладнання та підвищити якість лікування. Враховано і питання щодо забезпечення сільського населення питною водою”,- сказав голова адміністрації.

Очільник області закликав усіх присутніх до плідної роботи, а також налаштуватися на виконання та перевиконання дохідної частини обласного бюджету, інших місцевих бюджетів області і працювати над вирішенням нагальних проблем населення області.

Поділитись —